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企業社會責任實踐者

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健全工作環境

職業健康與安全

在培育優秀的人力資源外,維護工安更是人才永續發展的關鍵,為避免工安事件發生、減少因機組暫停對供電穩定造成影響,台電永續發展計畫中訂有「落實職業安全」策略,並向下展開短(2021)、中(2025)、長期(2030)目標,展示台電落實安全與健康職場的決心。

職業安全衛生管理系統

台電依據職業安全衛生管理辦法以及國家標準 CNS 45001 同等以上規定,建置職業安全衛生管理系統,此管理系統涵蓋所有工作場所之工作者,包括水火力發電廠、核能發電廠、區營業處、供電區營運處、工程單位及其他單位等之員工、承攬商勞工、志工等工作者(含自營工作者)。台電今年度依法須完成 CNS 45001 驗證單位共計 46個,100%完成應辦單位驗證,驗證場域並無未被涵蓋之工作者。

分級風險評估與管控

台電藉由實施工安風險分級管控,藉以將風險降至最低。為使各單位工安風險分級合理且公平, 訂定「附屬單位工安風險分級規定」,以各單位之員工人數、工程數量、設備種類及工程特性等資料進行風險分級,分為三級,A級屬高度風險,B級屬中度風險,C級屬低度風險。

為加強交付承攬工程之工安管理,輔導承攬人落實自主管理,亦訂定「台灣電力股份有限公司 交付承攬工程安風險評估要點」。各單位應於開工前提出施工過程中之工安管理、風險評估報告; 另如施工人員、工地環境、施工方法、使用機具有變更時,須重新辦理風險評估和危害辨識等項目, 落實實施變更管理作為,必要時得邀請專家學者審視其提交之風險評估報告。目前台電就職業危害 辨識與風險評估並無例行性與非例行性之分。

台電訂有「工安事故處理要點」,其中包含讓工作者報告職業危害及危險狀況之規定與流程, 如有發生事故均需於一小時內通知相關管理單位,並視情形向當地勞動檢查機構通報;當工作者認為他處於可能導致傷害或疾病的工作狀態,可逕自離開並免受處分。台電亦參照經濟部所屬事業「職安保命條款彙總表」及「工安及營運事故分層負責狀況獎懲一覽表」,修訂相關管理要點加重懲處機制,並推動主管連坐處分,以管控相關危害和風險可能衍生之衝擊。

安全衛生管理政策

台電秉持人命為首要,工安最優先,確保人員及作業安全追求工安零災害之目標,並建構安全、健康、友善之職場環境。此外,為降低承攬商工作傷害,除優化承攬契約之安全衛生管理事 項外,更積極輔導與督促承攬商訂定工安管理制度且落實執行自主性工安管理。台電要求各契約主辦單位會於開工前,對工作場所有危害進行告知;並要求承攬商作業前進行工具箱會議(Tool Box Meeting, TBM),確認團隊裝備及精神狀態皆無異常,並進行工作內容分配及作業設備盤點準備等;亦進行現場預知危險活動(Kiken Yochi, KY),鑑別作業環境潛在危險與防範措施,並拍照留存紀錄備查。2020年承攬商安全衛生相關宣導會共約831場,總計約31,721人次參與。

針對工程承包商,台電已將承攬商安全衛生輔導要點納入契約,規範相關事宜;對於2億元以上公共工程,更要求設置工地即時影像系統,有效掌握與記錄工安現況。在管理面,工程規劃時,亦會召集相關部門與工安部門執行風險評估與危害鑑別,以確保人員及作業安全。

台電近十年職業傷害主要肇因為與高溫之接觸、感電及墜落等三大類型,進一步探究大多係未實施或未落實風險評估、作業人員趕工便宜行事或缺乏危機意識、現場未落實工安三護、變更管理、 未依安全作業標準程序施作、未使用防護具、橫向聯繫不足及未做好人員進場管制等所致,爰台電當前精進重點如下:

職業安全衛生組織

台電總管理處職業安全衛生委員會委員共計31人,主任委員、副主任委員各1人,主任委員由總經理兼任,副主任委員由主管工業安全衛生處之副總經理兼任,委員7人以上,由秘書處、發電處、 供電處、業務處、配電處、營建處、核能發電處、工業安全衛生處、人力資源處、會計處、電力修護處、 指定之工程及有關單位等單位主管、職業安全衛生人員、從事勞工健康服務之醫護人員及工會代表 (應占委員人數之1/3以上)兼任。

在由勞資共同組成正式的安全衛生委員會中,工作者(其工作或工作場所受組織管控)所占的百分比安全衛生委員... - 完整說明請移置完整內容

委員會職責為對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議,並審議、協調及建議安全衛生相關事項。 總管理處職業安全衛生委員會每2個月開會一次(優於職業安全衛生管理辦法第十二條每3個月召開1次之規定),各單位職業安全衛生委員會依循法規應於每3個月自行召開會議一次。 台電透過各種集會場合或其他型式(如電子郵件、員工討論區、宣導海報或標語等)提供工作者職業安全衛生相關資訊,而工作者針對職業安全衛生系統相關問題,可透過提案系統提案或提請職業安全衛生委員會討論、審議,亦可透過職安關懷平台填報所見各單位之建議改善措施。

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工作者教育訓練

台電各單位現場主管或領班均依安全作業標準實施要點規定,每年定期或不定期教導相關作業 程序及須注意事項,並進行示範演練,如電廠火災事件緊急應變訓練、氫氣洩漏緊急應變訓練。另台電各單位均依工安事故處理要點規定定期及不定期舉辦工安事故緊急處理教育演練,藉以提高事發時緊急應變能力,如核能發電廠模擬事故狀況及處置措施應變演習。

職業安全衛生教育訓練進行方式包含三種方式:委託外界訓練機構辦理、在各訓練所辦理,以及所屬各單位自行辦理等。除了一般安全衛生教育訓練、CNS45001/TOSHMS 管理系統導入、消防 演練及急救訓練外,有關高壓氣體等較具危險性之設備操作,台電對相關作業人員、領班、主管及 安全評估人員等,進行特殊主題訓練,以避免職業危害。2020年以上各項安全衛生教育訓練受訓人數共計54,049人次,各單位辦理互動式危害辨識訓練共231場次,參與人員包含員工及承攬商作業人員,訓練人數計12,670人次。

職業安全績效

台電平時藉由教育演練以確保事故發生時能夠迅速反應,依台電「工安事故處理要點」規定, 如發生員工或承攬商等事故,依規定應於1小時內通報,並依規定提報事故報告表,據此彙整編製各類統計分析報表,供各單位工安管理運用以抑制工安災害,並根據事故重大性不同,匯報工安部門、工安處及工會分會、當地勞動檢查機構;另外員工或承攬商等發生重大職業災害時,依規定應於8小時內逕向當地勞動檢查機構通報。

事故發生後,並依規定派員辦理事故調查、事故專案檢討及事故行政責任審查。針對不同事件如: 員工虛驚或輕傷、承攬商虛驚或輕傷、其他人員失能、單位轄區民眾失能傷害等事故,視情節重大 程度組成調查小組,檢討事故原因及擬定具體防範對策,並持續追蹤改善情形及水平展開防範對策至各單位,以防範類似事故。

台電工作者傷害類別主要源自工作交通事故、電弧、物體倒塌、感電及墜落,2020年員工與承攬商工傷統計如下表所示。

台電員工或承攬商發生虛驚事故時分別由事故部門主管或主辦部門主管擔任召集人,會同工安部門及台灣電力工會分會組成「單位調查小組」負責調查,必要時得請單位之政風部門會同調查, 且事故單位應自發生事故次日起三個工作日內提出「工安事故報告表」,如特殊情況可先核備後,再補提相關資料。

台電職業安全衛生管理系統針對事故訂有事故調查作業程序書及事故不符合事項及矯正措施作業程序書並運用Plan-Do-Check-Act(PDCA)循環管理模式,不定期檢視或抽查上述作為執行情形,倘仍無法有效防範事故或違規情節發生,則再行調整或加強,直至工安績效顯著改善。 針對第二階、第三階供應商,各單位將於交付承攬工程前指定承攬商職業安全衛生人員及其他指定人員出席協商會議,並要求承攬商將其履行部分、與其分包商承攬部分擬訂名冊,並要求其與分包廠商共同作業時,需依「職業安全衛生法」第二十七條規定採取下列必要措施,並推派代表人,以落實工作現場工安管理。

▎ 設置協議組織,並指定工作場所負責人,擔任指揮、監督及協調之工作。
▎ 工作之連繫與調整。
▎ 工作場所之巡視。
▎ 相關承攬事業間安全衛生教育之指導及協助。
▎ 其他為防止職業災害之必要事項。