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人力資源

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職業健康與安全

在培育優秀的人力資源外,維護工安更是人才永續發展的要素,為避免工安事件發生,及減少因機組暫停而對供電穩定造成影響,因此列為台電2019~2023年五年期八大經營策略之一,訂有五大目標與8項目標值,展示台電落實安全與健康職場的決心。

職業安全衛生管理系統

截至2019年底,本公司已依照職業安全衛生管理辦法第12-2條規定,完成51個相關單位台灣職業安全衛生管理系統(TOSHMS)之建置及驗證,並持續接受驗證機構重新驗證或追查。另為因應職業安全衛生管理系統國際標準(ISO45001)於2018年12月公告發布,由工安處統籌規劃各單位職業安全衛生管理系統後續轉換事宜,截至2020年初已有8個單位完成該系統之轉版。此管理系統涵蓋所有工作場所之工作者,包括水火力發電廠、核能發電廠、施工處、區營業處、供電區營運處等之員工、承攬商、志工等工作者(含自營工作者)。

分級風險評估與管控

目前職業危害辨識與風險評估,透過以下工安風險分級管控機制,藉以將風險降至最低。

• 為使各單位工安風險分級合理且公平,訂定「附屬單位工安風險分級規定」以各單位之員工人數、工程數量、設備種類及工程特性等資料,依風險配比核算其分級,因考慮工安管理方式及責任之輕重不同,將員工及承攬商之風險分級分別計算。工安風險高低,分為A、B、C 三級,A 級屬高度風險,B 級屬中度風險,C 級屬低度風險。

• 為加強交付承攬工程之工安管理,實施工安風險評估,輔導承攬人落實自主管理,切實做好各項安全衛生措施,防止職業災害,特訂定「台灣電力股份有限公司交付承攬工程工安風險評估要點」。各項交付承攬工程均應依其工安風險高低,評估區分為 A、B、C 三級,A 級為高度風險、B 級為中度風險、C 級為低度風險。

• 依據「台灣電力股份有限公司承攬商安全衛生輔導要點」第三條:各單位應於開工前,請得標廠商之雇主或工作場所負責人等,就施工中工安管理作為(含風險評估)提出報告;另如施工人員、工地環境、施工方法、使用機具有變更時,須重新辦理風險評估和危害辨識等項目,落實實施變更管理作為,必要時得邀請專家學者審視其提交之風險評估報告。

台電訂有「工安事故處理要點」,其中包含工作者報告職業危害及危險狀況之規定與流程,如有發生事故均需於一小時內通知相關管理單位,並視情形向當地勞動檢查機構通報;當工作者認為他處於可能導致傷害或疾病的工作狀態,可逕自離開並免受處分。台電亦參照經濟部所屬事業「職安保命條款彙總表」及「工安及營運事故分層負責狀況獎懲一覽表」修訂相關管理要點加重懲處機制,並推動主管連坐處分,以管控相關危害和風險可能衍生之衝擊。

安全衛生管理政策

2019 年台電工業安全衛生方面,經費支出約367,540 仟元,秉持人命為首要,工安最優先,確保人員及作業安全追求工安零災害之目標,並建構安全、健康、友善之職場環境。此外,為降低承攬商工作傷害,除優化承攬契約之安全衛生管理事項外,更積極輔導與督促承攬商訂定工安管理制度且落實執行自主性工安管理。台電要求各契約主辦單位於開工前,對工作場所有危害進行告知;
並要求承攬商作業前進行TBM(工具箱會議)及現場KY(預知危險活動),並拍照留存紀錄備查。2019年承攬商安全衛生相關宣導會共723場,總計29,384人次參與。

針對工程承包商,台電已將承攬商安全衛生輔導要點納入契約,規範相關事宜;對於2億元以上公共工程,更要求設置及時影像檢視系統,有效掌握與記錄工安現況。在管理面,工程規劃時,亦會召集相關部門與工安部門執行風險評估與危害鑑別,以確保人員及作業安全。

台電另推動辦理「建置防止墜落虛擬實境(VR)模擬教育訓練課程」及「建置健康管理系統」採購案,藉由沉浸式數位虛擬實境,輔助體驗工作中可能遭遇之危害矯正不安全態度和行為,以及健康檢查資料專業整合與統計分析,作為疾病預防、健康管理參考、追蹤風險族群的改善成果之用,期能避免現實環境職業災害的發生及營造友善健康職場環境。

台電近十年職業傷害主要肇因為與高溫之接觸、感電及墜落等三大類型,進一步探究大多係未實施或未落實風險評估、作業人員趕工便宜行事或缺乏危機意識、現場未落實工安三護、變更管理、未依安全作業標準程序施作、未使用防護具、橫向聯繫不足及未做好人員進場管制等所致,爰台電當前精進重點如下:

職業健康服務

台電為落實職業傷病預防及勞工身心健康保護,依勞工健康保護規則所定,勞工健康風險評估、體格及健康檢查資料處理及高風險勞工評估與管理等健康服務項目,擬訂「台電公司勞工健康服務計畫」,提供各單位訂定勞工健康服務計畫參考運用。

針對在職員工定期舉辦一般健康檢查,未滿40歲者5年做一次,40~65歲為二年一次(優於法令規定三年一次),以及鼓勵年滿50歲以上者每年檢查並給予優惠補助,檢查結果皆送工安部門列管追蹤,亦對從事特別危害健康作業之在職員工定期安排特殊建康檢查,建立健康管理資料,並依檢查結果實施1~4級分級健康管理。

台電同時僱用專任護理人員從事健康管理業務共44個單位,設有臨場健康服務特約醫師之單位共50個單位,雇用特約護理人員共8個單位,協助辦理臨場健康服務,實施健康管理,增進員工身心健康。臨場健康服務的醫護人員,可以協助公司項目,如:

工作場所除傳統職業危害外,勞工尚面臨績效壓力、工時過長、輪班、心理壓力等健康危害,為因應過勞、肌肉骨骼等新興職業病之增加,因此訂定人因性危害預防計畫及異常工作促發疾病預防計畫、職場不法侵害預防計畫來管控非傳統之職業危害。

工作場所除傳統職業危害外,勞工尚面臨績效壓力、工時過長、輪班、心理壓力等健康危害,為因應過勞、肌肉骨骼等新興職業病之增加,因此訂定人因性危害預防計畫及異常工作促發疾病預防計畫、職場不法侵害預防計畫來管控非傳統之職業危害。

工作場所除傳統職業危害外,勞工尚面臨績效壓力、工時過長、輪班、心理壓力等健康危害,為因應過勞、肌肉骨骼等新興職業病之增加,因此訂定人因性危害預防計畫及異常工作促發疾病預防計畫、職場不法侵害預防計畫來管控非傳統之職業危害。

職業安全衛生組織

台灣電力公司職業安全衛生委員會委員共計31人,置主任委員、副主任委員各1人,主任委員由總經理兼任,副主任委員由主管工業安全衛生處之副總經理兼任,委員7人以上,由秘書處、發電處、供電處、業務處、配電處、營建處、核能發電處、工業安全衛生處、人力資源處、會計處、電力修護處、指定之工程及有關單位等單位主管、職業安全衛生人員、從事勞工健康服務之醫護人員及工會代表(應占委員人數之1/3以上)兼任。

在由勞資共同組成正式的安全衛生委員會中,工作者(其工作或工作場所受組織管控)所占的百分比:

職業安全衛生組織

台灣電力公司職業安全衛生委員會委員共計31人,置主任委員、副主任委員各1人,主任委員由總經理兼任,副主任委員由主管工業安全衛生處之副總經理兼任,委員7人以上,由秘書處、發電處、供電處、業務處、配電處、營建處、核能發電處、工業安全衛生處、人力資源處、會計處、電力修護處、指定之工程及有關單位等單位主管、職業安全衛生人員、從事勞工健康服務之醫護人員及工會代表(應占委員人數之1/3以上)兼任。

在由勞資共同組成正式的安全衛生委員會中,工作者(其工作或工作場所受組織管控)所占的百分比:

職業安全衛生組織

台灣電力公司職業安全衛生委員會委員共計31人,置主任委員、副主任委員各1人,主任委員由總經理兼任,副主任委員由主管工業安全衛生處之副總經理兼任,委員7人以上,由秘書處、發電處、供電處、業務處、配電處、營建處、核能發電處、工業安全衛生處、人力資源處、會計處、電力修護處、指定之工程及有關單位等單位主管、職業安全衛生人員、從事勞工健康服務之醫護人員及工會代表(應占委員人數之1/3以上)兼任。

在由勞資共同組成正式的安全衛生委員會中,工作者(其工作或工作場所受組織管控)所占的百分比:

安全衛生委員會工作者比例51.6%

委員會職責為對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議,並審議、協調及建議安全衛生相關事項。各單位職業安全衛生委員會每3個月召開會議一次;總管理處之委員會每2個月開會一次(優於職業安全衛生管理辦法每3個月召開1次之規定)。針對委員會議案,總經理及其代理人有決策權。

台電公司透過各種集會場合或其他型式(如電子郵件、員工討論區、宣導海報或標語等)提供工作者職業安全衛生相關資訊,而工作者針對職業安全衛生系統相關問題可透過提案系統提案或提請職業安全衛生委員會討論、審議,亦可透過職安關懷平台填報所見各單位之建議改善措施。

委員會職責為對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議,並審議、協調及建議安全衛生相關事項。各單位職業安全衛生委員會每3個月召開會議一次;總管理處之委員會每2個月開會一次(優於職業安全衛生管理辦法每3個月召開1次之規定)。針對委員會議案,總經理及其代理人有決策權。

台電公司透過各種集會場合或其他型式(如電子郵件、員工討論區、宣導海報或標語等)提供工作者職業安全衛生相關資訊,而工作者針對職業安全衛生系統相關問題可透過提案系統提案或提請職業安全衛生委員會討論、審議,亦可透過職安關懷平台填報所見各單位之建議改善措施。

委員會職責為對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議,並審議、協調及建議安全衛生相關事項。各單位職業安全衛生委員會每3個月召開會議一次;總管理處之委員會每2個月開會一次(優於職業安全衛生管理辦法每3個月召開1次之規定)。針對委員會議案,總經理及其代理人有決策權。

台電公司透過各種集會場合或其他型式(如電子郵件、員工討論區、宣導海報或標語等)提供工作者職業安全衛生相關資訊,而工作者針對職業安全衛生系統相關問題可透過提案系統提案或提請職業安全衛生委員會討論、審議,亦可透過職安關懷平台填報所見各單位之建議改善措施。

工作者教育訓練

為了提倡工作安全意識,台電公司依據員工工作型態與職掌,提供相應之教育訓練。除了一般安全衛生教育訓練、TOSHMS管理系統導入、消防演練及急救訓練外,有關高壓氣體等較具危險性之設備操作,台電對相關作業人員、領班、主管及安全評估人員等,進行特殊主題訓練,以避免職業危害。訓練進行方式包含三種方式:委託外界訓練機構辦理、在各訓練所辦理,以及所屬各單位自行辦理等,2019年以上各項安全衛生教育訓練受訓人數共計53,958人次。另2019年台電公司員工訓練或測驗擴大至承攬廠商之項目計有7項,承攬商實際參訓共21家。

職業安全績效

依台電「工安事故處理要點」規定,如發生員工或承攬商等事故,依規定應於1小時內通報,並依規定提報事故報告表,據此彙整編製各類統計分析報表,供各單位工安管理運用以抑制工安災害;另外員工或承攬商等發生重大職業災害時,依規定應於8小時內逕向當地勞動檢查機構通報。事故發生後,並應依規定辦理事故調查、事故專案檢討、事故行政責任審查及獎懲,以防範類似事故再次發生。

台電工作者傷害類別主要源自工作交通事故、電弧、物體倒塌、感電及墜落,2019年員工與承攬商工傷統計如下表所示。

2019年工傷事故分析統計
員工:1死2失能
承攬商:7死12失能